Туристический потенциал Алтайского края
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [3] и Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р [3] и 1663-р [4], одним из главных направлений перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни населения, в том числе за счет развития инфраструктуры туризма, отдыха а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности этих услуг в России.
По туристическому потенциалу Алтайский край входит в 20 наиболее привлекательных регионов страны и занимает 2 место среди регионов Сибирского федерального округа.
Благодаря стратегическому преимуществу географического положения региона уникальные природно-климатические условия Алтайского края в сочетании с хорошо сохранившимся историко-культурным наследием создают потенциал для развития высокоэффективного, конкурентоспособного туристско- рекреационного комплекса международного уровня, формирующего благоприятный имидж региона на международной арене и обеспечивающего растущие потребности российских граждан в услугах, связанных с отдыхом, лечением и туризмом.
Разнообразие природных ландшафтов, наличие горных рек, пригодных для организации сплавов, уникальные природные комплексы и памятники, места рыбалки, охоты, историко-культурные объекты (свыше 5000 памятников истории) предоставляют возможность организации и развития разнообразных видов туризма [2].
Алтайский край имеет возможность своего позиционирования как регион:
· "альпийского типа" для жителей Сибири, России и зарубежных гостей;
· массового оздоровления и лечения для жителей Сибири, в том числе на основе социальных программ, региональных и федеральных программ оздоровления и отдыха, а также в рамках национальных проектов ("Всесибирская здравница" / "Здравница Сибири") [2];
· оздоровления для работников предприятий Сибири (Алтай – площадка для реализации рекреационных, социальных и образовательных программ для персонала);
· инновационных форм оздоровления и лечения;
· детско-юношеского активного и познавательного туризма, отдыха, оздоровления и лечения.
В крае на 1 ноября 2007 года 22 фирмы занесены в Федеральный реестр туроператоров и 32 фирмы – в Общероссийский добровольный Генеральный реестр туристических агентств. В соответствии с экспертной оценкой количество туристов и отдыхающих, прибывших в край в 2006 году, составило около 625 тысяч человек. Кроме того, через территорию края проходит поток туристов, направляющихся в Республику Алтай – более 500 тыс. человек. По оценке, в 2010 году количество туристов достигло 1,1 млн. человек, в том числе 100 тыс. иностранных, а к 2012 году туристический поток планируется увеличить до 2 млн. человек, к 2020 году – до 3,5 млн. человек в год [2,5,6].
Организация особой экономической зоны туристско-рекреационного типа
Стратегическим направлением развития туристической деятельности в крае является реализация мегапроекта "Алтайская курортно-рекреационная местность" [2].
Правительством Российской Федерации принято решение об организации в Алтайском крае особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 69).
Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" – это комплекс отдыха, оздоровления и туризма на 3–3,5 тыс. мест, состоящий из двух крупных функциональных блоков: рекреационный базовый центр; территория туристических маршрутов. Объем инвестиций в ее развитие составит свыше 10 млрд. рублей [2].
На 1 октября 2010 года общий объем частных инвестиций в развитие туристско-рекреационной зоны превысил 9 млрд. рублей, что оправдывает статус проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнёрства.
Развитие туристско-рекреационного комплекса края напрямую зависит от наличия и развития инфраструктуры предлагаемых мест для отдыха. Трафик сегодняшнего количества туристов и отдыхающих обеспечивается действующей транспортной инфраструктурой. Планируется строительство еще одного моста через реку Катунь в районе озера Ая, автомобильной дороги вдоль левого берега Катуни от села Ая до туристского комплекса "Бирюзовая Катунь" и сети других автомобильных дорог. В результате строительства новых дорог разнообразие вариантов поездок в горы Алтая существенно повлияет на увеличение потоков туристов и отдыхающих на территории Алтайского края. Так же в регионе развивается железнодорожный транспорт. В крае начали курсировать специальные скоростные электрички на маршруте Барнаула-Бийска: с 2009 года запущен поезд «Калина красная», в 2010 году – поезд «Восток». Развитие Бийского аэропорта будет способствовать увеличению трафика воздушным путем. Систему энергообеспечения региона предполагается дополнить строительством современной высоковольтной линии ВЛ-10 от города Белокурихи до туристско- рекреационной зоны. Для обеспечения комплекса природным газом будет построен газопровод с двумя распределительными станциями. Для водоснабжения всех объектов туристско-рекреационной зоны планируется построить водозабор.
Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь" является первым этапом формирования организационной и экономической среды для создания и функционирования в Алтайском крае курортно-рекреационного комплекса, ориентированного на максимальное использование природно-ресурсного потенциала и особенностей местности.
Одним из фрагментов туристско-рекреационной местности на основе особой экономической зоны «Бирюзовая Катунь» является создание сибирского Малого «Золотого кольца» протяженностью 300–350 км. В «Золотое кольцо Алтая» войдут несколько музеев, санаториев, объектов культуры и сельского туризма, например, Сырная деревня, в которой посетители смогут ознакомиться со знаменитыми алтайскими сырами, а также с их производством [2]. По маршруту создаваемого кольца находится также самый крупный в Сибири дендрарий [5].
На втором этапе планируется создание Алтайской курортно-рекреационной местности, охватывающей территории Алтайского, Смоленского, Солонешенского, Чарышского районов, включая город-курорт федерального значения Белокуриху, с общей численностью населения 92 тыс. человек [2].
Инвестиционный и мультипликативный эффект от развития туризма
Перечисленные направления развития в туристической индустрии привлекательны для формирования высокодоходного туристско-рекреационного комплекса. Это предполагает создание высококонкурентоспособной сети, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей как российских, так и иностранных граждан в услугах, связанных с отдыхом и туризмом, привлечения международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса с целью формирования международного туристического потока, а также приближения условий пребывания на территории края к уровню мировых стандартов (в том числе в области профессионального обслуживания), обеспечения условий для устойчивого развития туризма в крае.
Общий объем инвестиций на создание социальной и инженерной инфраструктуры Алтайской курортно-рекреационной местности составит около 38 млрд. рублей [2].
Развитие туризма будет способствовать развитию смежных секторов экономической деятельности Алтайского края: строительного, пищевого, транспортного, телекоммуникационного, банковского, страхового и сельского хозяйства и др., следовательно мультипликационный эффект отразится на социально-экономическом и культурном развитии региона.
Для реализации цели необходимы условия, способствующие формированию организационной и экономической среды для развития в крае современного всесезонного туризма, осуществлению стратегии продвижения алтайского туристического продукта на внутреннем и международном рынках, повышению качества обслуживания туристов, а также условий по привлечению инвестиций в туристический бизнес, организованной работы по координации деятельности участников данного сектора экономики. Как условие для формирования благоприятного инвестиционного климата и основного фактора развития на территории края следует рассматривать формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического кластера. Туристический кластер – относительно быстро окупаемый инструмент строительства объектов туризма и туристической инфраструктуры, позволяющий привлечь ресурсы федерального уровня и бизнеса, а также развития всесезонного туризма, возможность региону приобретать известность в четко идентифицированном сегменте международного туризма.
Список литературы:
1. Об организации в Алтайском крае особой экономической зоны туристско- рекреационного типа: Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2007 № 69 // Информационная система КонсультантПлюс. – 2011.
2. О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края: Постановление Администрации Алтайского края от 28.12. 2007 № 622 // Информационная система КонсультантПлюс. – 2011.
3. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Информационная система КонсультантПлюс. – 2011.
4. Об утверждении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 и перечня проектов по их реализации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р (ред. от 14.12.2009) // Информационная система КонсультантПлюс. – 2011.
5. В России появится альтернатива знаменитому маршруту «Золотое кольцо» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://altairegion22.ru/region_news /136688.html. – Загл. с экрана.
6. Алтайский край рассчитывает к 2020 году втрое увеличить турпоток в регион [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://altairegion22.ru/ region_news/137217.html. – Загл. с экрана.