Ориентация на экспортные рынки – приоритетная задача аграрной отрасли Российской Федерации

Введение

Глобальные экономические и геополитические процессы, происходящие в мире, бросают новые вызовы и требуют адекватной и своевременной реакции. В России аграрное производство является крупнейшей жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Его состояние и экономическая эффективность функционирования оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния народа [1, с. 52].

Актуальность работы состоит в признании многими учеными экспортной деятельности приоритетным направлением развития экономики России и регионов в ближайшие годы и в долгосрочной перспективе [1; 2, с.2; 3, с 159; 4].

Положительная динамика экспорта АПК наблюдается в последние годы практически по всем основным группам товаров. Россия является крупнейшим поставщиком пшеницы, а также ведущим экспортером ячменя, подсолнечного и рапсового масел, мороженой рыбы, ракообразных. Высоким потенциалом для наращивания поставок также обладает российская органическая продукция. Важным направлением работы с позиции расширения потенциала экспорта АПК является открытие рынков для российских производителей, чему способствует реализации Федерального проекта (ФП) «Экспорт продукции АПК» [5, с .136]. ФП «Экспорт продукции АПК» направлен на решение к 2024 году задачи по созданию сквозной системы финансовой и нефинансовой поддержки на всех этапах жизненного цикла проекта по экспорту продукции АПК [6, с. 29]. В целях стабилизации внутреннего рынка Правительством Российской Федерации принимается комплекс мер тарифно-таможенного регулирования экспорта. Что необходимо для гармоничного развития экспорта всех видов агропродовольственной продукции и сдерживания роста цен внутреннего рынка на отдельные продукты питания.

Внешнеторговая деятельность приобретает особое значение для национальной экономики любой страны. Торговые отношения России со странами Ближнего Востока составляют существенную долю российского торгового оборота. Наращивание внешнеторгового сотрудничества в условиях действия антироссийских и антииранских санкций особенно актуально в современных геополитических условиях [7].

Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Китаем - важнейшая составляющая двусторонних отношений [8, с. 68]. Приоритет обеспечения роста внешней торговли КНР со станами мира и Россией превалирует во внешней политике страны, делая ее более прагматичной и гибкой в условиях санкционной борьбы с США и поддержки стратегических партнеров [9]. Антироссийские санкции в значительной мере обусловливают углубление торгово-экономических связей Китая с Россией в свете интенсификации процесса ее Поворота на Восток [8, с. 78].

Структура экспорта российской продукции АПК

В 2022 году экспорт сельхозпродукции из Российской Федерации составил 41,6 млрд. долларов США. По сравнению с 2010 годом поставки на внешние рынки выросли более чем в 5 раз (рис. 1).


Рисунок 1 – Динамика экспорта продукции АПК из России в период 2010 – 2022 гг., млрд долл. США (составлено по данным [10])

Основные экспортные продукты Российской Федерации в 2022 году – зерновые и масложировая продукция, кроме них выделяются также экспортные категории – рыба и морепродукты, продукция пищевой и перерабатывающей промышленности, мясная и молочная продукция (рис. 2).

*ПППП – продукция пищевой и перерабатывающей промышленности

Рисунок 2. Структура экспорта продукции АПК из России в 2022 году, % (составлено по данным [10])

По итогам 2022 года Российская Федерация находится на 17 месте в рейтинге основных мировых экспортеров продовольствия. География экспортных продаж включает 158 стран мира с объемом поставок более 72 миллионов тонн. При этом, доли крупнейших покупателей российского продовольствия в 2022 году получены следующие: Китай – 12,3%, Турция – 12,2%, Казахстан – 8,2%, Беларусь – 6,7%, Южная Корея – 5,6%, Египет – 5,3% (рис. 3).

Рисунок 3 – Топ-10 стран-покупателей российского продовольствия по объёму импортированной из России продукции АПК в 2022 г., млн долл. США (составлено по данным [10])

Особенности российско-китайских торговых отношений

Важно отметить, что к 2022 году внешняя торговля Китая с Российской Федерацией существенно возросла (рис. 4, рис. 5). В течение первого полугодия 2022 г. российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество оставалось под серьезным давлением факторов, обусловленных пандемией COVID-19 и санкционным давлением со стороны западных компаний. Повышенный контроль китайских властей за перемещением людей и грузов негативно отразился на двусторонней торговле. При этом положительное влияние на ее стоимостной объем оказал рост цен на энергоносители и другую сырьевую продукцию, занимающую доминирующие позиции в российском экспорте в Китай.

В связи с новыми вспышками распространения COVID-19 в Китае и связанными с ними чередой локдаунов в крупных китайских городах и задержками грузов на погранпереходах, а также проблемами, связанными с осуществлением платежей, российским экспортерам следует уделять повышенное внимание тщательной заблаговременной проработке аспектов, касающихся осуществления поставок в Китай и из Китая. Крайне важную роль в сложившейся ситуации по-прежнему играет тесное взаимодействие с китайскими контрагентами вплоть до получения от них предварительных гарантий решения всего спектра вопросов, касающихся перемещения российских грузов на таможенную территорию КНР и их последующей доставки до пунктов назначения. 

Рисунок 4 – Внешняя торговля Китая с Российской Федерацией, млн долл. США (составлено по данным [11])

Рисунок 5 – Внешняя торговля Китая с Российской Федерацией, млн долл. США (составлено по данным [11])

По данным Главного таможенного управления Китайской Народной Республики (ГТУ КНР), в первом полугодии 2022 г. российско-китайский товарооборот вырос на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. и составил 80,675 млрд долл. Экспорт в Китай из России возрос на 48,2% до 51,125 млрд долл., поставки китайской продукции в Россию выросли на 2,1% до 29,55 млрд долл. Россия находится на 11-м месте в рейтинге 20 основных торговых партнеров Китая (на 10-м без учета Гонконга).

По размеру товарооборота с Китаем Россию опередили: США (383,93 млрд долл., +12,7%), Республика Корея (184,25 млрд долл., +9,4%), Япония (177,14 млрд долл., -2,1%), Тайвань (165,24 млрд долл., +9,5%), Гонконг (146,32 млрд долл., -9,4%), Германия (113,46 млрд долл., +0,6%), Австралия (106,47 млрд долл., -3,1%), Вьетнам (110,53 млрд долл., -1,4%), Малайзия (96,93 млрд долл., +18,2%), Бразилия (82,27 млрд долл., +9%). За Россией следуют: Индонезия (69,71 млрд долл., +29,9%), Индия (67,09 млрд долл., +16,5%), Таиланд (67,93 млрд долл., +8,5%), Нидерланды (62,6 млрд долл., +18,8%), Великобритания (50,47 млрд долл., -4,0%), Сингапур (47,52 млрд долл., +7,0%), Филиппины (41,82 млрд долл., +11,4%), Канада (41,77 млрд долл., 11,3%), Франция (40,27 млрд долл., +0,9%), Италия (40,11 млрд долл., +14,8%) [12].

Общий товарооборот КНР с зарубежными странами в первом полугодии 2022 г. рос средними для Китая темпами. Объем торговли товарами в январе-июне 2022 г. увеличился в долларовом выражении на 10,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и достиг 3,079 трлн долл. В том числе экспорт составил 1,732 трлн долл. (+14,2%), импорт – 1,347 трлн долл. (+5,7%).

Значение активного сальдо китайской стороны в торговом балансе достигло 385,435 млрд долл. (12,5% от совокупного товарооборота с зарубежными странами, что на 3,5 п.п. больше, чем в первом полугодии 2021 г.). В юаневом выражении объем китайской внешней торговли товарами вырос на 9,4%, в том числе экспорт – на 13,2%, импорт – на 4,8%. Ведущим торговым партнером КНР в страновом измерении в первом полугодии 2022 г. остались США (383,931 млрд долл.) [13].

На ситуацию в российско-китайской торговле в январе-июне 2022 г. наиболее заметное влияние оказали такие факторы, как различные виды ограничений, обусловленных борьбой с пандемией COVID-19, и ценовые колебания на мировых товарных и сырьевых рынках, в том числе на энергоносители. Кроме того, китайские власти продолжали борьбу с кризисными явлениями в энергетике, вызвавшими особенно значительные перебои в энергоснабжении в большинстве регионов страны в сентябре-октябре 2021 г. Центральное и местные Правительства в рамках мер по стабилизации ситуации нарастили объемы импорта угля. Так, в первом полугодии 2022 г. поставки в КНР российской угольной продукции всех марок выросли в стоимостном выражении на 87,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – с 2,375 млрд долл. до 4,45 млрд долл.

По данным ГТУ КНР, объем российских поставок в Китай в первом полугодии 2022 г. в стоимостном выражении увеличился на 48,2% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. и составил 80,675 млрд долл. Уверенную динамику продемонстрировали сельскохозяйственная продукция и продукты питания (+22,8%, 2,59 млрд долл.), переместившись в итоге с четвертого на третье место. Стоит отдельно упомянуть, что восстановился экспорт продукции водного промысла из России в Китай – он вырос по сравнению с январем-июнем прошлого года на 55% и достиг 1,2 млрд долл. Таким образом, поставки морепродукции, на которые приходится более 46% российского агроэкспорта в Китай, в прошедшем полугодии превысили в стоимостном выражении объемы января-июня доэпидемического 2019 г. (тогда было поставлено на 1,12 млрд долл.). Кроме того, на 51,1% выросли поставки мясной продукции (232, 61 млн долл.). По группе 12 «Масличные семена и плоды» рост составил 50,9%, поставки достигли 373,8 млн долл. В то же время продажи жиров и масел уменьшились на 32,7% до 446,8 млн долл., хлебных злаков – на 44,3% до 34,98 млн долл., а соевых бобов – увеличились на 16,34% до 176,05 млн долл. (табл. 1).

Несмотря на сложную международную обстановку, стороны в позитивном ключе оценивают продвижение по всем без исключения направлениям двустороннего диалога.

Таблица 1 – Российско-китайский товарооборот по группе «Сельхозпродукция и продукты питания» в январе-июне 2022 г. (составлено по данным [14; 15; 16])

№ групп ТН ВЭД	Наименование	2022 г. (январь – июнь)		Изменения объёма к аналогичному периоду 2021 г. (%)
		Объем экспорта (млн долл.)	Доля в общем экспорте (%)
Сельхозпродукция и продукты питания, в том числе:		2591,20	5,07	22,8
02	Мясо и пищевые мясные субпродукты	232,61	0,45	51,1
03	Рыба, Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные	1200,25	2,35	55,0
10	Злаки	34,98	0,07	-44,3
12	Масличные семена и плоды; прочие семена, плоды и зерно; лекарственные растения и растения для технических целей; солома и фураж	373,82	0,73	50,9
1201	Соевые бобы, дробленые или недробленые	176,05	0,34	16,34
15	Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения	446,81	0,87	-32,7
Экспорт всего		51125,05		48,2
Сельхозпродукция и продукты питания, в том числе:		893,36	3,02	20,7
03	Рыба, Рыба и ракообразные, моллюски и другие водные беспозвоночные	52,18	0,18	-44,9
07	Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды	177,20	0,59	4,6
13	Шеллак природный неочищенный; камеди, смолы и прочие растительные соки и экстракты	57,26	0,19	50,1
16	Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных	53,06	0,18	-16,9
20	Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений	165,28	0,56	12,4
24	Табак и промышленные заменители табака	116,02	0,4	12557,1
	Импорт всего	29550,04		2,1

Особый акцент делается на двух инициативах Федеральной таможенной службы России (ФТС России) и ГТУ КНР, начало реализации которых обеспечено в 2022 году. Это следующие проекты: проект по взаимному признанию статуса уполномоченного экономического оператора; пилотный проект по автоматизированному обмену сведениями о товарах, перемещаемых в рамках взаимной торговли, в том числе об их стоимости.

Важное решение касается развития сотрудничества между ФТС России и ГТУ КНР в области применения «умных» технологий с учетом применяемой в Китае концепции «Интеллектуальная таможня, интеллектуальные границы, интеллектуальная взаимосвязанность» и реализуемых российской стороной коррелирующих положений Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года. Достигнута договоренность о начале совместной работы по подготовке к подписанию двустороннего документа, который закрепит общие подходы к взаимодействию по линии интеллектуализации деятельности таможенных органов Китая и России.

Вопросы оптимизации процесса перемещения товаров и транспортных средств через российско-китайскую государственную границу характеризуются высокой актуальностью. Данное обстоятельство обуславливает необходимость повышения эффективности работы сопредельных таможенных органов, продолжать наращивать усилия по обеспечению стабильности и предсказуемости функционирования пунктов пропуска, принимать меры, направленные на обеспечение ритмичности подачи автотранспортных средств, а также скоординировано и оперативно решать возникающие проблемные вопросы [17].

В 2023 году продолжилась работа по оптимизации бизнес-среды трансграничной торговли и повышению уровня упрощения процедур. ГТУ КНР был упрощен процесс подачи заявок на получение сертификата происхождения для экспортеров. Начиная с 1 ноября 2023 года, экспортеры смогут напрямую подавать заявки на получение сертификата происхождения через несколько платформ: платформа «Единое окно международной торговли Китая», платформа «Интернет + таможня», система онлайн-подачи заявок Китайского комитета содействия развитию международной торговли. Ранее при подаче заявок на получение сертификата экспортерам необходимо было пройти административную процедуру в таможенных органах. Благодаря нынешней корректировке этот процесс будет отменен [18].

В Пекине 24 мая 2023 года Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт и Руководитель ГТУ КНР Юй Цзяньхуа подписали протоколы, расширяющие двустороннее торговое сотрудничество между странами и имеющие высокую значимость для дальнейшего развития торгово-экономических отношений между Россией и Китаем. Были ратифицированы протоколы о фитосанитарных требованиях к экспортируемому из России пшену и лекарственному растительному сырью для китайской медицины. Разрешению экспорта пшена в Китай предшествовала масштабная работа. Учитывая заинтересованность российских участников зернового рынка в наращивании отгрузок продуктов переработки зерна в КНР, Россельхознадзором с 2019 года была инициирована процедура допуска пшена, включающая в себя переговорный процесс, подготовку обширных материалов, подтверждающих высокий уровень контроля за выполнением импортных требований Китая [19].

По результатам анализа российско-китайского товарооборота в 2023 году в основном выросли поставки из России (на 48%). Импорт из Китая в РФ за полгода увеличился всего на 2% (данные CSIS). Сложности с международной логистикой – главная из причин. Транспортные мощности российских железных дорог сконцентрированы на вывозе угля, что затрудняет логистику товаров с более высокой добавленной стоимостью [20].

Заключение

В целях сохранения и развития тренда ускоренного развития АПК, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, интенсивной технологической модернизации, повышения качества и уровня жизни на селе, реализации природного, научного, кадрового, технологического потенциала Россия должна войти в число мировых лидеров в экспорте агропродовольственной продукции, совершить переход от стратегии импортозамещения к экспортноориентированному варианту развития [21, с. 53]. При этом следует соблюдать принцип «приоритетности», суть которого состоит в приоритетном обеспечении потребностей в первую очередь внутреннего рынка, а затем внешнего. Следует учитывать, что современные конкурентные преимущества на рынке обеспечивают технологии производства, эффективное управление и организация товародвижения, успешное развитие экспорта зерна может быть достигнуто за счет комплексного использования теорий – концепций инновационного развития и кластерного механизма [22, с. 27].

Развитие экспортной деятельности регионов в новых экономических условиях формирует запрос на постоянную актуализацию мер и инструментов поддержки. Важным направлением развития экспортного потенциала АПК РФ является реализация в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» и «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» федерального проекта «Экспорт продукции АПК», предполагающего создание отраслевой системы поддержки и продвижения экспорта сельскохозяйственной продукции и обеспечение соответствия российской продукции требованиям регулирующих органов целевых зарубежных рынков [23, с. 62].

Китайско-российские отношения ждут новые возможности для развития в будущем. Благодаря совместному руководству лидеров Китая и России правительства, законодательные органы и политические партии двух стран осуществляют активные обмены, а сотрудничество в различных областях демонстрирует устойчивость и жизнеспособность. Годовой объем двусторонней торговли досрочно достиг поставленной цели.

Стоят следующие приоритетные задачи в отношениях двух стран на ближайшее будущее: укрепление стратегического взаимодействия; защита национального суверенитета, безопасности и интересов развития своих стран, а также решительном противостоянии внешнему вмешательству в их внутренние дела. Необходимо придать новый импульс двустороннему сотрудничеству, поддерживать стабильность производственно-сбытовых цепочек [24]. В интересах Китая укрепление международного многостороннего взаимодействия с Россией, выступление за равноправный и упорядоченный, многополярный мир и инклюзивную экономическую глобализацию, приносящую пользу всем, продвижение развития системы глобального управления в более справедливом и разумном ключе.

Список литературы

1. Лаврикова Ю.Г., Андреева Е.Л., Ратнер А.В. Влияние внешнеэкономической деятельности на региональное развитие: компаративный анализ российского и зарубежного опыта // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. –2020. – . 13. – № 6. – С. 54–67. – DOI: 10.15838/esc.2020.6.72.3.
2. Ускова Т.В., Лукин Е.В., Воронцова Т.В., Смирнова Т.Г. Проблемы экономического роста территории / под рук. Т.В. Усковой. – Вологда: ИСЭРТ РАН. – 170 c.
3. Якушев Н. О. Об информационно-аналитической поддержке развития регионального экспорта продукции АПК // Вестник АГАТУ. – 2023. – № 4(12). – С. 158–166. – EDN AKFTZN.
4. Gulin K.A., Yakushev N.O, Mazilov E.A. Promoting economic growth in regions of the Russian Federation by boosting the development of non-resource-based exports. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast, 2018, vol. 11, no. 3, pp. 57–70. DOI: 10.15838/esc.2018.3.57.4.
5. Митрофанова И. В., Шкарупа Е.А., Батова В.Н. Экспорт продукции российского АПК: тенденции и направления государственной поддержки в современных условиях // Региональная экономика. Юг России. – 2021. – Т. 9. – № 2. – С. 131–140. – DOI 10.15688/re.volsu.2021.2.13. EDN YTUUVV.
6. Шиловская С. А. Анализ реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК» в рамках национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт» // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2021. – № 9(78). – С. 28–33. – DOI 10.33938/219-28. EDN JXAVEF.
7. Попова К. Ю. Развитие экспорта агропродовольственной продукции России в страны Ближнего Востока (на примере Ирана) // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. – 2023. – № 5(99). – С. 94–101. – DOI 10.33938/235-94. EDN NABXDO.
8. Гордиенко Д. В. Возможности развития торговоэкономического сотрудничества Российской Федерации и китайской Народной Республики // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2022. – Т. 1. – № 12(132). – С. 67–80. – DOI 10.36871/ek.up.p.r.2022.12.01.008. EDN UHDXXU.
9. Гордиенко Д. В. Торгово-экономическое сотрудничество Китая со странами мира и Россией в 14 й пятилетке (2021-2025 гг.) // Проблемы Дальнего Востока. – 2022. – № 4. – С. 56–74. DOI 10.31857/S013128120021449-4. EDN QQAYNT.
10. Российский экспорт // Agroexport. Федеральный центра развития экспорта продукции АПК Минсельхоза России [Электронный ресурс]. –  URL: https://aemcx.ru/export/rusexport/ (дата обращения: 01.03.2024).
11. Итоги Внешней торговли с основными странами // Федеральная таможенная служба. 14.03.2022 [Электронный ресурс]. – URL: https://customs.gov.ru/folder/511 (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
12. Аналитическая справка и статистические данные по внешней торговле России и Китая по итогам первого полугодия 2022 г. [Электронный ресурс]. –  URL: clck.ru/38jErk (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
13. Охват основного импорта и экспорта / GACC [Электронный ресурс]. –   URL: http://english.customs.gov.cn/statistics/Statistics?ColumnId=6 (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
14. Коды ТН ВЭД [Электронный ресурс]. –  URL: https://classifikators.ru/tnved (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
15. Российский импорт из Китая [Электронный ресурс]. –   URL: clck.ru/38jErk (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
16. Российский экспорт в Китай [Электронный ресурс]. –   URL: clck.ru/38jErk (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
17. ФТС России и Главное таможенное управление Китая развивают сотрудничество в сфере применения «умных» технологий // Федеральная таможенная служба. 27.09.2022 [Электронный ресурс]. –  URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/359759 (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
18. Синьхуа Новости // Russian.news.cn. 20.10.2023 [Электронный ресурс]. –  URL: https://russian.news.cn/20231020/d8455087755b423b99782ea4a03172e4/c.html (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
19. Россия и Китай подписали протоколы о расширении торгового сотрудничества в сфере АПК // Agroexport. Федеральный центра развития экспорта продукции АПК Минсельхоза России [Электронный ресурс]. –  URL: clck.ru/38iZQi (дата обращения: 01.03.2024). – Загл. с экрана.
20. Жиляев Д. В., Лагвилава В.А., Мигел А.А. Российско-китайские торговые и инвестиционные отношения: результаты, сложности, перспективы // Вектор экономики. – 2023. – № 8(86). – EDN EMSGDU.
21. Любимов А. П., Васильева И. В., Можаев Е. Е., Марков А. К. Кадровое обеспечение реализации федерального проекта «Экспорт продукции АПК» // Вестник Дипломатической академии МИД России. Международное право. – 2021. – № 1(12). – С. 51–64. – DOI 10.54449/76585_2021_1_12_51. EDN JJUQOR.
22. Коновалов В. А. Экспорт Российской продукции АПК: состояние и перспективы развития / В. А. Коновалов // Modern Economy Success. – 2022. – № 5. – С. 25–30. – EDN XTSIVY.
23. Прохорова О. В. Экспорт продуктов АПК из России в условиях санкционной политики // Балтийский экономический журнал. – 2023. – № 3(43). – 56–63. – DOI 10.46845/2073-3364-2023-0-3-56-63. EDN BMFYOH.
24. Синьхуа Новости // Russian.news.cn. 09.02.2024 [Электронный ресурс]. – URL: https://russian.news.cn/20240209/67df85adf3154d2cb7532a730dd92547/c.html (дата обращения: 10.03.2024). – Загл. с экрана.